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中國時報 【本報訊】
立法院第八屆第二會期上周結束，通過了六十九項法案、兩項預算案。這樣的成績單，看似不算太差，實則出奇的空洞；其中攸關施政急迫性，由行政院提出的卅八項優先法案，居然只過了七個，連五分之一都不到。
進一步檢視通過的「優先法案」，多是進一步提高酒駕罰則、廣設AED（傻瓜電擊器）、建教生權益保障等立意良善的小修法，但真正攸關國家發展的《公共債務法》、《財政收支劃分法》、《行政區域劃分法》以及「十二年國教」的配套等重大修法，全都還原封不動地躺在立法院裡。連馬總統念茲在茲的陸生納保、縮短陸配取得身分證時程的《兩岸人民關係條例》修正案，委員會根本連議程都沒排。
而就在會期結束前幾天，立法院才剛上演了一場由民進黨導演，最後卻變成國民黨後來居上、搶著主演的廣電三法飆速修法荒謬劇。令人不解的是，如果馬政府真的有心且認為該通過的重大修法，為什麼總是無法貫徹？甚至看不出來真的要推動？反而是擺明了是政治算計，連在野黨有識之士都看出來是粗暴斬斷傳播產業生機、而且粗糙到違憲且無法執行的版本，竟能得到執政黨團黨鞭的帶頭「暴衝」，最後還加演一段府院緊急煞車的「一夜情」鬧劇！
從上屆的絕對主導席次卻一盤散沙，到本屆民進黨拿下四十席，穩奪立院半數召委席次，國民黨在立法院的形勢只有愈加嚴峻。過去這個會期，立法院幾乎是無日沒有「專案報告」，在野黨表決贏不了執政黨，選擇以專案報告作為表達立場、凸顯執政不佳的主戰場；偏偏國民黨團又提不出任何對策，所有的部會首長只好放著政務不幹，每天在立院各委員會之間疲於奔命。委員會失守，院會的情況也一樣，程序委員會變成「沒程序」委員會，半數的院會沒有預定議程，每次開會光是討論議程、確定會議該怎樣進行，就要搞兩三個小時。
更令人傻眼的是，在很多重大議題上，居然是國民黨團幹部帶頭跟行政院對著幹。「年終慰問金」事件發酵後，陳揆喊出兩萬以上全刪，黨團幹部帶著不分區搞「折衷版」，逼得黨中央不得不祭出「複式動員」，大軍壓境黨團大會，才得以貫徹政院的立場。但到了處理國營事業績效獎金，黨團告知政院之後就直接下重手，以朝野協商結論推翻陳揆幾天前的決定。火大遊行前，黨團又再度無視政院的專業意見，逕自決定要和民進黨飆車，差點放任民進黨版《廣電三法》完成三讀。
放著正事不做、優先法案不審，還不時與行政院唱反調，國民黨在國會的人數優勢，不僅無法保證政策能夠落實，反而經常成為政策推動的阻力；形勢之糜爛失控，散沙已不足以形容，甚至更成為坑殺自己人的流沙！
既沒有立法計畫、也缺乏政策進程，立法院的問題，其實也正是黨府院問題的縮影。不知道如何成事，只知道嘴上不能輸人，既然把事情講得好，遠比把事情做得好更重要，而擔當執政責任、顧慮政院立場，只會讓自己在和反對黨競逐媒體焦點時綁手綁腳，出現黨團幹部「暴衝」、放任部分立委大展脫軌的個人秀，其實也就一點不意外了。
上會期的此刻，立法院為了美牛案僵持不下，國民黨內有人高聲倡議比照美國國會設置「糾儀長」；國民黨新科立委忿忿不平，痛罵王金平不肯動用警察權。如今再回頭看看，糾儀長真的是問題的癥結嗎？上會期立法院好歹還通過了二代健保、證所稅等重大法案，這會期在野黨沒有霸占議場，為何成果反而乏善可陳？為何預算刪減的金額是史上最高？徵信社徵信
法律是政策的根本基礎，預算是政策的具體表現。沒有切實可行的立法計畫，就不可能有明確可期的施政時程；無法有效掌握法案和議題的節奏，就不可能掌握改革的發動權，更承擔不起改革的重擔。經過兩會期的磨練，民進黨在調控立院節奏、擴大談判籌碼的能力，已經又更上一層樓；要擺脫困境，國民黨必須要改變兩極對抗思維，強化與在野黨溝通妥協的能力，重整進退有據的施政節奏。更關鍵的是，國民黨必須徹底重建已經空洞化的黨政協商機制，從黨主席、黨祕書長到黨團，在重大政策推動上，不能再繼續主張不明、迴避責任而行動無力。
如果思維和作法不變、機制無法強化落實，還是小處斤斤計較、大處隨波逐流，國會失控的戲碼，勢必會不斷的重演。差別只是，執政黨、在野黨，誰會是下一齣戲的爛主角而已。
立法院第八屆第二會期上周結束，通過了六十九項法案、兩項預算案。這樣的成績單，看似不算太差，實則出奇的空洞；其中攸關施政急迫性，由行政院提出的卅八項優先法案，居然只過了七個，連五分之一都不到。
進一步檢視通過的「優先法案」，多是進一步提高酒駕罰則、廣設AED（傻瓜電擊器）、建教生權益保障等立意良善的小修法，但真正攸關國家發展的《公共債務法》、《財政收支劃分法》、《行政區域劃分法》以及「十二年國教」的配套等重大修法，全都還原封不動地躺在立法院裡。連馬總統念茲在茲的陸生納保、縮短陸配取得身分證時程的《兩岸人民關係條例》修正案，委員會根本連議程都沒排。
而就在會期結束前幾天，立法院才剛上演了一場由民進黨導演，最後卻變成國民黨後來居上、搶著主演的廣電三法飆速修法荒謬劇。令人不解的是，如果馬政府真的有心且認為該通過的重大修法，為什麼總是無法貫徹？甚至看不出來真的要推動？反而是擺明了是政治算計，連在野黨有識之士都看出來是粗暴斬斷傳播產業生機、而且粗糙到違憲且無法執行的版本，竟能得到執政黨團黨鞭的帶頭「暴衝」，最後還加演一段府院緊急煞車的「一夜情」鬧劇！
從上屆的絕對主導席次卻一盤散沙，到本屆民進黨拿下四十席，穩奪立院半數召委席次，國民黨在立法院的形勢只有愈加嚴峻。過去這個會期，立法院幾乎是無日沒有「專案報告」，在野黨表決贏不了執政黨，選擇以專案報告作為表達立場、凸顯執政不佳的主戰場；偏偏國民黨團又提不出任何對策，所有的部會首長只好放著政務不幹，每天在立院各委員會之間疲於奔命。委員會失守，院會的情況也一樣，程序委員會變成「沒程序」委員會，半數的院會沒有預定議程，每次開會光是討論議程、確定會議該怎樣進行，就要搞兩三個小時。
更令人傻眼的是，在很多重大議題上，居然是國民黨團幹部帶頭跟行政院對著幹。「年終慰問金」事件發酵後，陳揆喊出兩萬以上全刪，黨團幹部帶著不分區搞「折衷版」，逼得黨中央不得不祭出「複式動員」，大軍壓境黨團大會，才得以貫徹政院的立場。但到了處理國營事業績效獎金，黨團告知政院之後就直接下重手，以朝野協商結論推翻陳揆幾天前的決定。火大遊行前，黨團又再度無視政院的專業意見，逕自決定要和民進黨飆車，差點放任民進黨版《廣電三法》完成三讀。
放著正事不做、優先法案不審，還不時與行政院唱反調，國民黨在國會的人數優勢，不僅無法保證政策能夠落實，反而經常成為政策推動的阻力；形勢之糜爛失控，散沙已不足以形容，甚至更成為坑殺自己人的流沙！
既沒有立法計畫、也缺乏政策進程，立法院的問題，其實也正是黨府院問題的縮影。不知道如何成事，只知道嘴上不能輸人，既然把事情講得好，遠比把事情做得好更重要，而擔當執政責任、顧慮政院立場，只會讓自己在和反對黨競逐媒體焦點時綁手綁腳，出現黨團幹部「暴衝」、放任部分立委大展脫軌的個人秀，其實也就一點不意外了。
上會期的此刻，立法院為了美牛案僵持不下，國民黨內有人高聲倡議比照美國國會設置「糾儀長」；國民黨新科立委忿忿不平，痛罵王金平不肯動用警察權。如今再回頭看看，糾儀長真的是問題的癥結嗎？上會期立法院好歹還通過了二代健保、證所稅等重大法案，這會期在野黨沒有霸占議場，為何成果反而乏善可陳？為何預算刪減的金額是史上最高？徵信社徵信
法律是政策的根本基礎，預算是政策的具體表現。沒有切實可行的立法計畫，就不可能有明確可期的施政時程；無法有效掌握法案和議題的節奏，就不可能掌握改革的發動權，更承擔不起改革的重擔。經過兩會期的磨練，民進黨在調控立院節奏、擴大談判籌碼的能力，已經又更上一層樓；要擺脫困境，國民黨必須要改變兩極對抗思維，強化與在野黨溝通妥協的能力，重整進退有據的施政節奏。更關鍵的是，國民黨必須徹底重建已經空洞化的黨政協商機制，從黨主席、黨祕書長到黨團，在重大政策推動上，不能再繼續主張不明、迴避責任而行動無力。
如果思維和作法不變、機制無法強化落實，還是小處斤斤計較、大處隨波逐流，國會失控的戲碼，勢必會不斷的重演。差別只是，執政黨、在野黨，誰會是下一齣戲的爛主角而已。
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